Вчера, 3 июля, на рассмотрение украинского парламента были вынесены правки в Конституцию, предложенные президентом Петром Порошенко, он призвал депутатов неотложно принять изменения, объясняя свою позицию тем, что «это и есть противоядие против федерализации». «Противоядием против федерализации» президент Украины называет децентрализацию исполнительной власти, считая, что это важнейший элемент решения кризиса на Востоке и вообще необходимая реформа для развития Украины и очищения от коррумпированной политической элиты. Реформа, которая, по идеи Порошенко, должна побудить ополченцев сложить оружие и сдаться на милость властям, заключается в ликвидации местных администраций и создание взамен оных государственных представительств, которые будут следить за соблюдением Конституции и координировать деятельность территориальных органов исполнительной власти. Термины меняются, но означает ли это децентрализацию?
Да, декларируется передача полномочий от администраций местным органам, но тут же создается институт президентских представителей, функции которых включают координацию (читай — управление) местных представителей в центральном правительстве. Таким образом, взамен местных администраций, которые в настоящее время, по действующей Конституции, контролируются местными советами, будут созданы государственные представительства, которые выполняют те же функции, но при этом, по предложенной Конституции, контролируются личной властью президента. Если правки, предложенные Порошенко, будут приняты, появляется возможность наделения почти неограниченной властью президентских представителей, следовательно, создается инструмент тотального контроля президента за местным «самоуправлением». И это уже приводит не к децентрализации исполнительной власти, а, наоборот, к абсолютной ее централизации.
ватник